Pajak sebagai contribution dan nonpenal transfer of resources diartikan sebagai iuran dan pungutan. Berdasarkan pengertian-pengertian yang telah dikemukakan oleh ahli-ahli hukum dan ekonomi dunia maka dapat dirumuskan beberapa unsur yang membentuk pengertian perpajakan, yaitu pajak dipungut berdasarkan undang-undang sehingga pajak dapat dipaksakan, diperuntukkan bagi keperluan pembiayaan umum pemerintah, tidak dapat ditunjukkannya kontraprestasi secara langsung dan berfungsi sebagai budgetair dan regulerend.