Seperti diketahui bahwa wilayah pesisir memiliki keberagaman potensi sumberdaya alam yang tinggi sehingga dapat memberikan manfaat secara optimal bagi pengembangan ekonomi dan sosial-budaya masyarakat. Dalam UU No. 27 Tahun 2004 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, pemerintah mengalokasikan ruang perairan pesisir dan pulau-pulau kecil untuk dimanfaatkan dan dikonservasi, termasuk didalamnya pemanfaatan sumber daya perairan pesisir dan pulau-pulau kecil melalui pemberian Hak Pengusahaan Perairan Pesisir. Dalam UU tersebut disebutkan pemberian hak masyarakat untuk mengelola sumber daya pesisir.