Ilmu administrasi adalah ilmu yang mempelajari bagaimana kegiatan perkantoran seharusnya dikelola agar efisiensi dan efektivitas dari instansi pemerintah bisa diperoleh. Dalam perspektif ini fokus ilmu administrasi publik adalah administrasi perkantoran. perhatian ilmu administrasi publik pada waktu itu lebih pada isu-isu internal dari instansi dan birokrasi pemerintah.