Kinerja pembangunan pertanian nasional secara umum masih jauh dari harapan berbagai pemangku kepentingan. Impor berbagai komoditas pangan, hortikultura, dan peternakan bahkan cenderung meningkat. Pembangunan pertanian belum bisa meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan bagi para pelaku produksi. Kebijakan pembangunan pertanian yang tambal sulam dan parsial belum memberikan perubahan yang fundamental bagi perbaikan kesejahteraan masyarakat pertanian.