Pada dasarnya, sumber daya manusia selalu bergerak dan maju serta berkembang dari waktu ke waktu. Sementara perkembangan kebutuhan terhadap sumber daya manusia yang berkualitas meningkat dengan pesatnya, namun ketersediaan sumber daya yang berkualitas sesuai dengan kebutuhan belum mampu mengimbanginya, sehingga terjadi jarak yang cukup jauh antara kebutuhan dengan sumber daya manusia yang tersedia.